近期，市環(huán)境污染防治督導(dǎo)組、市控塵辦、市PM2.5專家組積極貫徹全市2019年攻堅(jiān)動員大會及第14次、15次調(diào)度會會議精神，按照市政府精準(zhǔn)調(diào)度要求，不斷強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的督查工作。5月23日至5月27日，檢查發(fā)現(xiàn)問題120個(gè)，其中較為嚴(yán)重問題76個(gè)。樸華科技將具體情況通報(bào)如下：

一、基本情況

5月23日至5月27日，市級督導(dǎo)檢查共發(fā)現(xiàn)較為嚴(yán)重問題76個(gè)。其中，涉及鄭州市四環(huán)線快速化工程問題7個(gè)。按照問題類型劃分，工地?fù)P塵問題62個(gè)，道路揚(yáng)塵問題8個(gè)，工業(yè)企業(yè)問題4個(gè)，其他問題2個(gè)。按照問題性質(zhì)劃分，違反管控問題4個(gè)(二七區(qū)1個(gè)、管城回族區(qū)1個(gè)、惠濟(jì)區(qū)1個(gè)、經(jīng)開區(qū)1個(gè))，一般環(huán)境污染問題72個(gè)。按照問題區(qū)域劃分，問題較多的地區(qū)為經(jīng)開區(qū)10個(gè)(潮河辦事處8個(gè))。

具體問題如下：

(一)違反臨時(shí)管控措施要求。

為應(yīng)對近期臭氧輕度污染天氣及短時(shí)的PM10輕度及以上污染問題，我市針對日間臭氧污染及重點(diǎn)區(qū)域啟動了臨時(shí)管控措施，但檢查發(fā)現(xiàn)部分工地仍有違規(guī)作業(yè)情況。如，二七區(qū)長江東路第四小學(xué)工地項(xiàng)目，3臺勾機(jī)1臺鏟車違反臨時(shí)管控土石方作業(yè)，且未濕法作業(yè)等。

(二)部分工地?fù)P塵污染嚴(yán)重。

檢查中發(fā)現(xiàn)一些區(qū)域?qū)俚?、行業(yè)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致部分工地未經(jīng)開復(fù)工驗(yàn)收擅自施工，施工管理不規(guī)范，未嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”，揚(yáng)塵污染問題較為嚴(yán)重。如，中原區(qū)高鐵沿線綠化項(xiàng)目(中原區(qū)址劉村)，黃土裸露約2萬平方米;高新區(qū)垂柳路道路工程內(nèi)部黃土裸露約3000平方米等。

(三)渣土車違規(guī)運(yùn)輸問題突出。

近期部分渣土車運(yùn)營企業(yè)或工地疑似使用黑渣土車運(yùn)輸問題較為突出。如，市控塵辦在新密市周崗村三期安置項(xiàng)目(新密市超化鎮(zhèn))項(xiàng)目檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場豫AE6812，豫PR8862兩臺疑似黑渣土車以及一臺無牌照渣土車。

(四)工業(yè)企業(yè)管控不嚴(yán)。

部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)到位，導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)主體責(zé)任缺失，違反管控規(guī)定違規(guī)生產(chǎn)、內(nèi)部揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、大面積物料露天堆放等問題突出。如，管城回族區(qū)鄭州藝展印務(wù)包裝有限公司管控期間未落實(shí)涉VOCs工序停產(chǎn)(高溫時(shí)段印刷車間和覆膜車間作業(yè))；高新區(qū)河南康華混凝土有限公司露天堆放物料約1000平方米等。

(五)道路清掃不及時(shí)。

部分區(qū)域清掃保潔工作不到位，道路污染嚴(yán)重。如，金水區(qū)東四環(huán)起黃金線道路破損積塵嚴(yán)重，灑水保潔不到位，車輛經(jīng)過，揚(yáng)塵污染突出。

(六)餐飲企業(yè)排污設(shè)施清潔不及時(shí)。

如，鄭東新區(qū)百羞牛肉面集煙罩清潔不良，煙道清潔不良，無清洗臺賬。

二、處理意見

市環(huán)境污染防治督導(dǎo)組、市控塵辦、市PM2.5專家組于5月27日組織會商，根據(jù)問題嚴(yán)重程度，對近期市級督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出如下處理意見：

(一)對經(jīng)開區(qū)105縣道與華夏大道向北500米路東無名物料堆場等32個(gè)項(xiàng)目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施財(cái)政扣款十萬元；

(二)對中原區(qū)隴海鐵路兩側(cè)綠化項(xiàng)目等14個(gè)項(xiàng)目，由市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進(jìn)行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價(jià)辦法，對涉及企業(yè)進(jìn)行扣分；

(三)對違反管控的江山路與三全路交叉口綠化項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施財(cái)政扣款十萬元。

市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進(jìn)行頂格處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價(jià)辦法，對涉及企業(yè)進(jìn)行扣分。

(四)對中原區(qū)隴海鐵路兩側(cè)綠化項(xiàng)目等15個(gè)項(xiàng)目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施財(cái)政扣款十萬元；市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進(jìn)行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價(jià)辦法，對涉及企業(yè)進(jìn)行扣分。

(五)對疑似使用黑渣土車及渣土車使用不規(guī)范、手續(xù)不全的新密市周崗村三期安置項(xiàng)目等2個(gè)項(xiàng)目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施財(cái)政扣款十萬元；由市城管局牽頭，屬地配合，查明情況，如確屬實(shí)，由市控塵辦牽頭，屬地配合對該項(xiàng)目進(jìn)行處罰，依據(jù)信用評價(jià)辦法，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扣分;并由市城管局牽頭，對渣土車運(yùn)營企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行處理。

(六)對未錄入控塵系統(tǒng)的鄭州西部國際車城二期建設(shè)項(xiàng)目，由市控塵辦牽頭，屬地配合責(zé)令企業(yè)停工整改，整改完畢并由市控塵辦驗(yàn)收合格方可施工；市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施財(cái)政扣款十萬元。

(七)對未錄入控塵系統(tǒng)且對上次問題整改不到位的鄭州市惠濟(jì)區(qū)王寨街道路工程(江山路-長興路)項(xiàng)目，由市控塵辦牽頭，屬地配合責(zé)令企業(yè)停工整改，整改完畢由市控塵辦驗(yàn)收合格方可施工；市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實(shí)施財(cái)政扣款十萬元；市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進(jìn)行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價(jià)辦法，對涉及企業(yè)進(jìn)行扣分。

(八)對未錄入控塵系統(tǒng)且揚(yáng)塵污染突出的御景園3號地塊住宅項(xiàng)目第一、二、三標(biāo)段等4個(gè)項(xiàng)目，由市控塵辦牽頭，屬地配合責(zé)令企業(yè)停工整改，整改完畢由市控塵辦驗(yàn)收合格方可施工。市控塵辦牽頭，經(jīng)開區(qū)配合，依法對施工單位進(jìn)行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價(jià)辦法，對涉及企業(yè)進(jìn)行扣分。

(九)對未落實(shí)涉VOCs工序停產(chǎn)規(guī)定的鄭州藝展印務(wù)包裝有限公司，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，管城回族區(qū)配合，依法對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行頂格處罰；并由市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)信用評價(jià)辦法，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扣分。

(十)對高新區(qū)河南康華混凝土有限公司等3家企業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣(市)、區(qū)配合，依法對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行處罰；并由市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)信用評價(jià)辦法，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行扣分。

(十一)對餐飲油煙排放不達(dá)標(biāo)的百羞牛肉面項(xiàng)目，由市城管局牽頭，鄭東新區(qū)配合，依法對涉及企業(yè)進(jìn)行行政處罰。

(十二)所有問題(詳見附件1、2)由涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)督促整改到位。

三、追責(zé)意見

根據(jù)《鄭州市2019年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》以及發(fā)生問題頻次、性質(zhì)，提出如下追責(zé)意見：

(一)對四環(huán)快速化工程監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力的鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局及存在問題較多的經(jīng)開區(qū)予以全市通報(bào)批評。

(二)依據(jù)《鄭州市國有企業(yè)投資項(xiàng)目及政府投資項(xiàng)目等建設(shè)工程揚(yáng)塵污染違法行為責(zé)任追究辦法(試行)》由市控塵辦牽頭，對四環(huán)快速化問題頻發(fā)的工程投資單位鄭州鄭發(fā)大河公路工程有限公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

(三)4月份以來，市督導(dǎo)組已多次對經(jīng)開區(qū)潮河辦事處存在的環(huán)境污染問題進(jìn)行了通報(bào)并問責(zé)，其中，4月3日、4日，市級督導(dǎo)組檢查發(fā)現(xiàn)經(jīng)開區(qū)潮河辦事處存在違反管控違規(guī)施工問題2個(gè)，一般性揚(yáng)塵環(huán)境問題4個(gè)，因區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染問題較多、且管控不力，由市攻堅(jiān)辦牽頭對其辦事處書記、主任進(jìn)行公開約談(鄭環(huán)督文〔2019〕35號)。

4月7日，因檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)其區(qū)域內(nèi)存在違反管控且較為嚴(yán)重污染問題1處，由經(jīng)開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對潮河辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)(鄭環(huán)督文〔2019〕39號);

4月30日至5月5日，因市級督導(dǎo)組檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)6處較為嚴(yán)重的污染問題，由經(jīng)開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對經(jīng)開區(qū)潮河辦事處主管副職進(jìn)行問責(zé)(鄭環(huán)督文〔2019〕55號)。

但在近期督查中發(fā)現(xiàn)其區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染問題仍十分突出，現(xiàn)決定將經(jīng)開區(qū)潮河辦事處行政正職移交市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行問責(zé)。

(四)由涉及縣(市、區(qū))紀(jì)委監(jiān)委對典型問題的網(wǎng)格員、監(jiān)督員及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

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