2019年，隨著秋冬季的來臨，長三角、京津冀及周邊地區(qū)又將進入大氣污染綜合治理攻堅行動和重污染天氣應(yīng)急管控期，那么企業(yè)如何在秋冬季錯峰生產(chǎn)?又如何在重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)期內(nèi)獲得豁免呢?

事實上，對于江蘇省相關(guān)企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免的依據(jù)，主要來自于兩個文件：

1、生態(tài)環(huán)境部在今年7月份發(fā)布的《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》。

2、江蘇省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室在今年1月份發(fā)布的《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)》。根據(jù)這兩個文件，申請停限產(chǎn)豁免的江蘇省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可分為兩大類。

一、十五個行業(yè)的停限產(chǎn)豁免申請標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《關(guān)于加強重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號)的規(guī)定，重點行業(yè)可按照《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》采取差異化應(yīng)急減排措施，鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15 個行業(yè)明確了績效分級指標(biāo)。

原則上，A級企業(yè)不作為減排重點，并減少監(jiān)督檢查頻次。其它未實施分級績效分級的行業(yè)，各省(市)可根據(jù)實際情況，參考《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》要求，統(tǒng)一明確應(yīng)急減排措施，也可根據(jù)本地相關(guān)行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，以省市為單位，自行制定統(tǒng)一的績效分級標(biāo)準(zhǔn)。

二、江蘇省對其它行業(yè)的停限產(chǎn)豁免申請標(biāo)準(zhǔn)

《江蘇省秋冬季錯峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免管理辦法(試行)》第四條規(guī)定，企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免需符合以下基本條件：

(一)符合現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)工藝、技術(shù)、產(chǎn)品不屬于《江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄(第一批)》。

(二)上一年度環(huán)保信用評價等級為綠色、藍(lán)色。

(三)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，且能規(guī)范執(zhí)行許可證日常管理要求。

(四)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在線監(jiān)測符合規(guī)范，數(shù)據(jù)真實有效。

另外，《辦法》第五條規(guī)定，除基本條件外，企業(yè)申請停限產(chǎn)豁免需符合以下特定條件：

(一)8類涉氣重點企業(yè)需符合以下條件：

1、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施類

公用燃煤電廠實現(xiàn)煙氣穩(wěn)定超低排放，垃圾發(fā)電或危廢焚燒企業(yè)煙氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;

2、鋼鐵冶煉類

完成《江蘇省鋼鐵企業(yè)超低排放改造實施方案》(蘇大氣辦〔2018〕13號)治理任務(wù)，全面達(dá)到超低排放水平。

2019年度申請期內(nèi)，企業(yè)單條球團、燒結(jié)機、煉焦生產(chǎn)線達(dá)到超低排放要求的，可申請生產(chǎn)線單獨豁免。

3、電解鋁類

電解鋁、鋁用炭素企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到超低排放的(顆粒物、二氧化硫排放濃度分別不高于10、35毫克/立方米)，氧化鋁企業(yè)穩(wěn)定達(dá)到特別排放限值的。

4、水泥熟料制造類

熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放，或承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)。

5、建材類

以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源作為燃料或熱源，全工序無組織排放得到有效控制的鑄造、陶瓷、磚瓦、玻璃棉、石膏板、防水建筑材料、巖棉、礦物棉等企業(yè)。

6、石化類

企業(yè)排放的大氣污染物能夠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，且已實施LDAR泄露檢測修復(fù)，并承擔(dān)省內(nèi)油品升級和供應(yīng)保障任務(wù)。

7、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類

規(guī)模以上企業(yè)，在各類戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)目錄內(nèi)，符合統(tǒng)計部門《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(2018)》要求，并經(jīng)行業(yè)主管部門確認(rèn)或?qū)徍恕?/p>

企業(yè)單個產(chǎn)品或生產(chǎn)線符合要求的，按單條生產(chǎn)線申請豁免。

8、建設(shè)施工類企業(yè)(爆破、破碎、拆除、土石方作業(yè)除外)

(1)能夠嚴(yán)格落實施工工地周邊百分百圍擋、物料堆放百分百覆蓋、出入車輛百分百沖洗、施工現(xiàn)場地面百分百硬化、渣土車輛百分百密閉運輸?shù)葥P塵管控要求。地方有更嚴(yán)格要求的，按照地方要求執(zhí)行。

(2)建筑面積5000平方米及以上建筑工地，需安裝揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境或行業(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng)。

(3)施工場地內(nèi)使用的非道路機械全部使用國六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油，無冒黑煙現(xiàn)象。

(二)除上述類別企業(yè)外，其他企業(yè)需滿足以下特定條件之一：

1、納入江蘇省環(huán)保信任企業(yè)名單;

2、直接或間接提供電力、熱力、天然氣、飲用水、交通出行等基礎(chǔ)公共服務(wù)，涉及重大民生保障的企事業(yè)單位;

3、承擔(dān)軍事裝備產(chǎn)品研制、生產(chǎn)任務(wù)的軍工類企業(yè)。

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