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2021年2月25日上午,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2月例行新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持,劉炳江介紹2020年大氣污染防治工作成效,以及2021年和“十四五”大氣污染防治工作安排部署。提出將VOC設(shè)置為“十四五”空氣質(zhì)量改善指標(biāo)之一。
2020年,全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善,“十三五”約束性指標(biāo)均全面超額完成;全國(guó)PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO六項(xiàng)主要污染物平均濃度同比均明顯下降;但京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原揮發(fā)性有機(jī)物污染仍舊相對(duì)較重。全年重度及以上污染天數(shù)主要發(fā)生在冬春交替時(shí)段,集中在京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、東北地區(qū)、西北地區(qū)等。
一、“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)指標(biāo)設(shè)置堅(jiān)持PM2.5和優(yōu)良天數(shù)兩個(gè)指標(biāo)
劉炳江介紹,我們?nèi)匀粓?jiān)持PM2.5和優(yōu)良天數(shù)這兩個(gè)指標(biāo),其中PM2.5是全國(guó)所有的地級(jí)及以上城市,不僅僅是指未達(dá)標(biāo)城市;原來(lái)總量的兩個(gè)指標(biāo)是二氧化硫和氮氧化物,二氧化硫已經(jīng)基本解決,這次換成VOC。PM2.5、優(yōu)良天數(shù)、氮氧化物和VOC四項(xiàng)指標(biāo),再加上基本消除重度污染天數(shù),相當(dāng)于五個(gè)指標(biāo)。
二、推動(dòng)PM2.5與O3濃度共同下降,實(shí)現(xiàn)協(xié)同控制
從目前我國(guó)O3污染形勢(shì)看,O3濃度近年來(lái)總體呈緩慢上升態(tài)勢(shì)。從重點(diǎn)區(qū)域看,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域O3濃度明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū),也比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)高出25~49%。
一是O3的主要前體物NOx和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)排放量居高不下,尤其是在京津冀及周邊和長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域,涉VOCs排放的產(chǎn)業(yè)高度集中;二是高溫少雨的氣象條件有利于O3生成;三是觀測(cè)表明全球O3背景值不斷提升。
O3已成為僅次于PM2.5,影響空氣質(zhì)量的重要因素,給下一階段大氣污染防治工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。
下一步,我們要深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)強(qiáng)化PM2.5污染防治的同時(shí),加快補(bǔ)齊有機(jī)廢氣治理短板,堅(jiān)定不移地推進(jìn)NOx和VOCs協(xié)同減排,深入開(kāi)展有機(jī)廢氣治理和源頭替代,推動(dòng)PM2.5與O3濃度共同下降。
劉炳江也表示,在京津冀及周邊等重點(diǎn)地區(qū)還是要著重用力。重污染一而再,再而三的發(fā)生給我們很大的警示,還是要加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,對(duì)高排放行業(yè)企業(yè)開(kāi)展超低排放改造,強(qiáng)化監(jiān)督。