近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)了《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗收須知》。

為優(yōu)化營商環(huán)境，幫扶建設(shè)單位履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，依法依規(guī)開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收（以下簡稱“自主驗收”）工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)就自主驗收有關(guān)工作提示如下。

一、落實自主驗收主體責(zé)任?！督ㄔO(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十七條規(guī)定：編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。

建設(shè)單位作為自主驗收的責(zé)任主體，應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收暫行辦法》組織驗收，確保建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時投產(chǎn)或者使用，并對驗收內(nèi)容、結(jié)論和所公開信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗收過程中弄虛作假。環(huán)境影響登記表項目竣工后無需驗收。

二、如實編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實查驗、監(jiān)測、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告。其中，以排放污染物為主的建設(shè)項目，參照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)指南 污染影響類》編制驗收監(jiān)測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設(shè)項目，按照《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范 生態(tài)影響類》編制驗收調(diào)查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規(guī)范編制驗收監(jiān)測報告或者驗收調(diào)查報告。

不具備編制驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告能力的，可以委托業(yè)務(wù)強(qiáng)、責(zé)任心高、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制。建設(shè)單位要全程參與并監(jiān)督受委托的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開展驗收。

三、避免驗收違規(guī)造成違法風(fēng)險。因未按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南等查驗、記載建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況、編制驗收報告，致使自主驗收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門將依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條，依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰；同時，還將依據(jù)《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》對建設(shè)單位進(jìn)行記分，并向社會公開。

需要特別注意的是，應(yīng)避免過分依賴第三方“包辦服務(wù)”，建設(shè)單位對第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告結(jié)論負(fù)責(zé)，驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問題，將由建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。建設(shè)單位雖然可以依據(jù)合同約定追究第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)相應(yīng)責(zé)任，但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分，必將給企業(yè)信貸、項目審批等方面帶來不利影響。

四、注意驗收時限要求

（一）驗收期限（建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會公開驗收報告之日止的時間）。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施的驗收期限一般不超過3 個月；需要對該類環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者整改的，驗收期限可以適當(dāng)延期，但最長不超過12 個月。建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時建成的或應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取得的，不得對環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。建設(shè)項目分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。

（二）驗收前公開竣工、調(diào)試時間。除按照國家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，分別于配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后、調(diào)試前向社會公開建設(shè)項目竣工日期、調(diào)試起止日期，同時，向所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門報送相關(guān)信息。

（三）驗收報告公示時限。除按照國家需要保密的情形外，驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告、驗收意見和“其他需要說明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)通過其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會主動公示驗收報告，公示的期限不得少于20個工作日。

（四）信息填報時限。驗收報告公示期滿后5 個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)登錄全國建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收信息平臺（網(wǎng)址http://114.251.10.205），填報建設(shè)項目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收情況等相關(guān)信息，并對信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

五、明確不得通過驗收情形

（一）未按環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定要求建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時投產(chǎn)或者使用的。

（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報告書（表）及其審批部門審批決定或者重點污染物排放總量控制指標(biāo)要求的。

（三）環(huán)境影響報告書（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動，建設(shè)單位未重新報批環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響報告書（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的。

（四）建設(shè)過程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復(fù)的。

（五）納入排污許可管理的建設(shè)項目，無證排污或者不按證排污的。

（六）分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗收的建設(shè)項目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的。

（七）建設(shè)單位因該建設(shè)項目違反國家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處罰，被責(zé)令改正，尚未改正完成的。

（八）驗收報告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結(jié)論不明確、不合理的。

（九）其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過環(huán)境保護(hù)驗收的。

山東省各級生態(tài)環(huán)境部門將積極開展對企幫扶，助力我省建設(shè)單位規(guī)范開展自主驗收；積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，持續(xù)開展建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收效果評估和專項整治，依法嚴(yán)厲打擊自主驗收弄虛作假等違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng)造更優(yōu)營商環(huán)境。

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