環(huán)保稅早在2007年就已醞釀，同年6月，國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》中，首次明確進(jìn)行環(huán)境稅立法。隨著新環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的推出，環(huán)保稅方案已經(jīng)提交國(guó)務(wù)院，各企業(yè)環(huán)保設(shè)備改造工作需要加緊進(jìn)行了。

在今年的政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于環(huán)境治理要鐵腕治理，一定要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價(jià)。對(duì)姑息縱容者嚴(yán)問(wèn)責(zé)，使其受到應(yīng)有的處罰。同時(shí)，李克強(qiáng)還明確要做好環(huán)保稅立法工作。不難看出，高層對(duì)于環(huán)境治理早有頂層設(shè)計(jì)，而環(huán)保稅立法也已箭在弦上。

日益嚴(yán)重的環(huán)境污染一直困擾著我國(guó)，但截至目前，我國(guó)尚未設(shè)立相應(yīng)的環(huán)保稅種。近期，“千呼萬(wàn)喚”的環(huán)保稅終于迎來(lái)喜訊。國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍近日披露，環(huán)保稅方案已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院的消息引起社會(huì)廣泛關(guān)注，同時(shí)也意味著環(huán)保稅立法將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段。與此同時(shí)，王軍還坦言，環(huán)保稅并不能解決所有問(wèn)題，還需要綜合治理，各部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

分析師陳杰指出，我國(guó)迫切需要通過(guò)立法形式確定環(huán)保稅的開(kāi)征，取代現(xiàn)有針對(duì)排污的行政性收費(fèi)，將其與部門(mén)利益脫鉤，提高強(qiáng)制力，更加規(guī)范地使用稅收收入。

“這項(xiàng)政策旨在通過(guò)對(duì)排污企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅，以督促企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備改造、淘汰落后產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的意識(shí)和責(zé)任?！标惤苓M(jìn)一步表示，在開(kāi)征環(huán)保稅后，預(yù)計(jì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、煤化工等產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)都要受到較大影響。

據(jù)悉，在環(huán)保稅立法、開(kāi)征環(huán)保稅后，其征收并不是對(duì)所有企業(yè)一刀切，而是針對(duì)企業(yè)的污染程度區(qū)別對(duì)待，這樣有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。有資料顯示，從世界范圍看，每個(gè)國(guó)家都有頂層設(shè)計(jì)框架，比如將環(huán)保稅稅負(fù)所占生產(chǎn)產(chǎn)值的比例控制在一個(gè)限值以內(nèi)，對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)設(shè)計(jì)的稅率不同，對(duì)一些涉及到公共服務(wù)的行業(yè)和領(lǐng)域給予減免等。

近日，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所發(fā)布的煤控財(cái)稅政策路線圖中設(shè)想：2016年開(kāi)始征收環(huán)境保護(hù)稅，2019年左右開(kāi)始征收低稅率水平的碳稅。結(jié)合多位專家做出的2016年完成環(huán)境保護(hù)稅立法的設(shè)想，已經(jīng)可以期待環(huán)保稅立法改革已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)。

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