7月20日上午，山東省德州市中級(jí)人民法院就中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與德州晶華集團(tuán)振華有限公司(以下簡稱振華公司)大氣環(huán)境污染責(zé)任糾紛公益訴訟一案，依法公開作出一審宣判，判決被告振華公司賠償因超標(biāo)排放污染物造成的損失2198.36萬元，用于德州市大氣環(huán)境質(zhì)量修復(fù)，并在省級(jí)以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉，駁回原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)其他訴訟請(qǐng)求。該案件是新環(huán)保法面世后全國首起針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件，將作為以后同類訴訟案件判決的參照依據(jù)，具有一定的指導(dǎo)意義。

該案件于去年3月24日立案受理，2015年12月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)與環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院曾訂立技術(shù)咨詢合同，委托其對(duì)振華公司排放大氣污染物致使公私財(cái)產(chǎn)遭受損失的數(shù)額等進(jìn)行鑒定。今年5月，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心根據(jù)已經(jīng)雙方質(zhì)證的法院調(diào)取的證據(jù)作出評(píng)估意見。鑒定結(jié)論為：被告企業(yè)在鑒定期間超標(biāo)向空氣排放二氧化硫共計(jì)255噸、氮氧化物共計(jì)589噸、煙粉塵共計(jì)19噸。單位治理成本分別按0.56萬元/噸、0.68萬元/噸、0.33萬元/噸計(jì)算。生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額為虛擬治理成本的3-5倍，本報(bào)告取參數(shù)5，虛擬治理成本分別為713萬元、2002萬元、31萬元，共計(jì)2746萬元。

法院審理認(rèn)為，被告振華公司是環(huán)境民事公益訴訟的適格主體，原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)可以請(qǐng)求其承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失、賠禮道歉等民事責(zé)任。

關(guān)于原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)要被告振華公司立即停止超標(biāo)向大氣排放污染物以及在省級(jí)及以上媒體向社會(huì)公開賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求，于法有據(jù)。根據(jù)法院查明的事實(shí)，被告振華公司已于2015年3月27日放水停產(chǎn)，停止使用原廠區(qū)，可認(rèn)定被告振華公司已經(jīng)停止侵害。環(huán)境權(quán)益具有公共權(quán)益的屬性，因被告振華公司超標(biāo)向大氣排放污染物，有造成環(huán)境污染損害之虞，其行為侵害了社會(huì)公共的精神性環(huán)境權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠禮道歉的民事責(zé)任。

關(guān)于被告振華公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生態(tài)損害賠償數(shù)額，原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)委托環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院進(jìn)行鑒定評(píng)估，相關(guān)鑒定評(píng)估報(bào)告雖系單方委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)作出，但評(píng)估機(jī)構(gòu)具有法定資質(zhì)，評(píng)估事項(xiàng)與待證事實(shí)有關(guān)，評(píng)估依據(jù)均已經(jīng)過原、被告雙方的質(zhì)證，具備證據(jù)的真實(shí)性、客觀性、關(guān)聯(lián)性，且被告振華公司未舉出相反證據(jù)推翻該鑒定評(píng)估報(bào)告，法院認(rèn)為該報(bào)告可以作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，利用虛擬治理成本法計(jì)算得到的環(huán)境損害可以作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)囊罁?jù)。按照規(guī)定，被告振華公司所在的環(huán)境空氣二類區(qū)生態(tài)損害數(shù)額為虛擬治理成本的3-5倍，法院認(rèn)定按虛擬治理成本的4倍計(jì)算生態(tài)損害數(shù)額，即：2198.36萬元。

至于原告要求的污染超標(biāo)排放導(dǎo)致的損失，以及要求被告增設(shè)大氣污染防治設(shè)施等，法院認(rèn)為屬于行政處罰范疇，非民事責(zé)任，法院不予支持。德州中院依照我國《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定，遂依法上述判決。宣判后，各方當(dāng)事人均未口頭表示是否上訴，現(xiàn)該案判決在法定上訴期間內(nèi)。

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