問題一：公司轉讓給另外一家公司(非并購)，廠區(qū)所有生產設備不變，生產內容和排污內容不變。這種情形，新公司可以直接依原來的環(huán)評批復和排污許可證進行生產經營嗎?還是需要重新申報環(huán)評及排污許可?

例：有一家企業(yè)，屬于金屬表面處理及熱處理行業(yè)，設有一條電鍍生產線，設置有配套的酸洗、除油、鍍鎳/金/銀工序，因經營問題，該企業(yè)擬將廠區(qū)全部的生產設備轉讓給另一家公司，新公司全面接收原企業(yè)的生產設備之后擬按照原來的環(huán)評批復及排污許可內容從事生產經營活動。

答：根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設項目環(huán)境保護管理條例》有關規(guī)定，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表。該項目如確未涉及上述變動，可無需重新報批環(huán)評，但應根據(jù)《排污許可管理辦法(試行)》第四十三、四十四條等有關規(guī)定，在規(guī)定時間內向核發(fā)生態(tài)環(huán)境主管部門提出變更排污許可證的申請。

問題二：建設項目內容不變，經營主體變更了，是否需重新做環(huán)評?

例：A公司倒閉了，由B公司接手，原項目有環(huán)評手續(xù)，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施均不發(fā)生變動。B公司是否要對該建設項目重新做環(huán)評?是否應該這樣理解：根據(jù)《行政許可法》第九條“依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉讓的外，不得轉讓?！庇捎诃h(huán)境保護相關的法律法規(guī)均無規(guī)定環(huán)評文件可以轉讓，因此B公司應重新辦理環(huán)評。

答：若企業(yè)僅涉及法人代表及企業(yè)名稱變更，項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝和污染防治措施均保持不變的，無須報批或者重新報批建設項目環(huán)境影響評價文件，對該項目的環(huán)境保護要求仍按原環(huán)境影響評價文件及其批復執(zhí)行。建議新的建設單位向原環(huán)評審批機關進行備案，明確環(huán)保措施及風險防范措施的責任主體，并按要求重新完善排污許可證申領及應急預案備案等環(huán)保手續(xù)。

問題三：企業(yè)以資抵債之后，接手的另一個企業(yè)能否繼續(xù)該建設項目，申請排污證和自主環(huán)保驗收?

例：某電子有限公司，主要從事光學板材電視機鍍鋅板加工件的加工生產，項目主要的原料為電視機鍍鋅版、輔料為粉體涂料(使用量為180t/a)和無磷脫脂劑(使用量為5.3t/a)，主要的生產工藝流程為上掛→除靜電→脫脂→浸泡→清洗→烘干→噴粉→粉體固化→下掛→包裝出貨?，F(xiàn)有一個問題，該公司環(huán)評文件審批通過之后，在試生產期間被責令關閉，但是環(huán)評審批文件未注銷，環(huán)評文件是否還有效?該公司的生產設施和環(huán)保設施以資抵債之后，接手的另一個企業(yè)能否繼續(xù)該建設項目，申請排污證和自主環(huán)保驗收。

 答：1、《排污許可管理辦法(試行)》規(guī)定，排污單位應當依法持有排污許可證，并按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。應當取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。排污單位應當在啟動生產設施或者在實際排污之前，申請并取得排污許可證。

2、環(huán)評審批文件無注銷的說法。但鑒于排污單位被責令關閉的原因，以及地方生態(tài)環(huán)境部門對其的處罰意見不明確，對于原有的項目環(huán)評是否有效，無法做出判斷。建議排污單位向地方生態(tài)環(huán)境部門進一步咨詢。

排污單位被責令關閉的原因，以及地方生態(tài)環(huán)境部門對其的處罰意見不明確，對于原有的項目環(huán)評是否有效，無法做出判斷。根據(jù)環(huán)保法的規(guī)定，只有涉及情節(jié)嚴重的環(huán)境違法行為，才適用于報經有批準權的人民政府批準責令關閉。建議向屬地政府及地方生態(tài)環(huán)境部門進一步咨詢。

問題四：整體租賃環(huán)評手續(xù)齊全的企業(yè)，租賃后不改變項目規(guī)模、不改變項目生產工藝，請問是否可以沿用原企業(yè)的環(huán)評?

答：《環(huán)境影響評價法》規(guī)定“建設項目的環(huán)境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規(guī)模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環(huán)境影響評價文件”。生態(tài)環(huán)境部門僅針對建設項目進行管理，項目實施、運行主體的變更不屬于生態(tài)環(huán)境主管部門管轄范疇。

問題五：租賃他人場所經營新的產業(yè)，是否要進行環(huán)境影響評價?

答：原國家環(huán)境保護總局《關于租賃他人房屋經營新的產業(yè)應納入建設項目環(huán)境管理有關問題的復函》(環(huán)函[2001]123號)中提到，建設單位不論是通過土建施工建成新的設施，還是通過租賃他人場所從事某種影響環(huán)境的經營項目，都應當遵守《建設項目環(huán)境保護管理條例》和建設項目環(huán)境保護分類管理名錄規(guī)定的要求;環(huán)保部門對公民、法人或其他組織投資建設的項目，也應按照名錄規(guī)定的項目類別和劃分標準，判斷其是否屬于該名錄規(guī)定的建設項目，并根據(jù)其對環(huán)境的影響程度，要求該建設單位辦理相應的環(huán)境保護手續(xù)。

如果該項目屬于“對環(huán)境影響很小的建設項目”，按照前述《條例》和《目錄》的規(guī)定，不需要進行環(huán)境影響評價，但應填報環(huán)境影響登記表。其投資建設單位不得以未進行土建施工而是租賃他人場所經營為由拒絕法定的環(huán)境影響登記義務。

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